谢逸枫:去年全国卖地7.8万亿!创32年土地出让金收入最高纪录!

2020-02-18      来源:蕲春房地产   浏览次数:32

扫描到手机,新闻随时看
扫一扫,用手机看文章
更加方便分享给朋友

文/谢逸枫


老谢曾经在去年年初时作出判断,2019年全国卖地收入必突破超过7万亿元,创新最高纪录。


果不其然,2019年地方基金收入中,国有土地使用权出让收入首次突破7万亿元,达到约7.8万亿元(7.7914万亿元),同比增长11.4%,创下中国32年土地出让金收入最高纪录,又是新的市场奇迹。

尽管土地出让金增速比2018年6.9941万亿元的34.2%,下降22.8%,收入总额却多增加了7973亿元,意味着土地财政依赖症丝毫没有减少反而加重。


2019年财政收支大大小小100多项数据,这些数据变化背后透露出一些重要信号,税收与非税收的减、增,土地收入增高,具有强烈的市场信号。


1994年,分税制实施之后,1998年、2002年开始,地方财政收入的超50%以上、基金收入的超90%以上都是靠房地产收入(卖地与11项税费)来弥补支出不足。


目的是来解决地方城市基础设施建设资金的缺口,到保障性住房、教育、水利等基建的资金缺口,最后是专项债的资金来源,房地产已经成为地方的主要收入来源。


去年全国卖地收入77914万亿元


2月10日的数据显示,2019年全国一般公共预算收入中的非税收入首次突破3万亿元,达到32390亿元,同比增长高达20.2%。从2012年以来的税收收入和非税收入增速对比可发现,除了2017和2018年大规模降费的两年,非税收入增速低于税收收入增速外,其余年份非税收入均高于税收收入增速,2019年尤为明显。



2019年非税收入增幅扩大,是因为各级财政“动自己奶酪”,增加了国有企业上缴利润及国有资源资产收入。比如,去年非税收入中,国有资本经营收入7720亿元,增长1.2倍,拉高全国非税收入增幅约15个百分点。这主要是国家特定金融机构和央企上缴利润6100亿元,同比增加3600亿元。


涉及降费的不少收入在2018年大幅下滑的背景下,仍呈现下滑态势。比如,行政事业性收费收入在2018年下降17.4%的基础上,2019年又下降1%。


在经济增速放缓、大规模减税降费叠加偿债高峰期大背景下,尽管受楼市调控影响土地市场不那么景气,但2019年地方卖地收入超预期地保持了两位数增速,再创新高。



根据财政部门数据统计发现,2019年地方政府基金收入中,国有土地使用权出让收入首次突破7万亿元,达到77914亿元,同比增长11.4%。


从近些年土地收入数据可以发现,受楼市调控等影响,地方卖地收入波动幅度较大。但大规模减税降费的2017至2019年,地方卖地收入维持在高位,并屡创新高。


积极财政政策不仅仅体现在减税降费,强有力的财政支出也是关键。2019年全国一般公共预算支出首次突破23万亿元,达到238874亿元,同比增长达8.1%,高出收入增速4.3个百分点,体现了财政支出力度较大,且超出年初预期。


从近些年财政支出增速来看,大部分年份财政支出增速超过收入增速,体现了积极财政政策力度加大,尤其是2016和2017年名义财政预算赤字率高达3%。



而2018年财政预算赤字率也达2.8%,财政赤字规模创新高。为了继续发挥政府债券资金支持稳增长补短板,财政部门近期下达了第二批2020年新增地方政府债务限额8480亿元,加上此前提前下达的专项债务1万亿元,共提前下达2020年新增地方政府债务限额18480亿元。


创32年卖地收入最高纪录


自2011年至2019年,全国土地出让收入分别为33166亿元、28422亿元、41250亿元、42940亿元、32547亿元和37457亿元、52059亿元、69941亿元、77914亿元。毫无疑问,财税收入因降税费下降,地方债务到期,最缺钱之时,房地产成为财政收入的主要来源,是最后一根救命稻草。



按照老谢的研究发现,自1987年土地有偿转让到1994年分税制,最后到2002年土地招拍挂制的实施,截止到2019年最高年卖地收入7.7914万亿元。过去32年(1987年-2019年)卖地收入53.2828万亿元,年平均卖地1.6650万亿元,这是一笔史上最庞大的地方财政收入,占到地方财政的50%以上,最高超过70%。


这笔史上最巨大的财富,全部归地方所有,土地收入占地方财政50%以上,最高达到70%以上。你还有什么理由相信房价会下跌,因为地方财政靠房地产收入支撑,这是调控屡次失败根源。土地财政还地方债务的主要资金来源,是城市基础设施的主要这资金。房价上涨的根子,房地产收入是地方经济发展模子的支撑力量。



老谢统计分析发现,自2011年至2019年,全国土地出让收入为41.5669万亿元。分别为33166亿元、28422亿元、41250亿元、42940亿元、32547亿元和37457亿元、52059亿元、69914亿元、77914亿元,2012年-2019年的土地收入增速分别是-14%、44.6%、3.2%、-21.4%、15.1%、37.1%、34.2%、11.4%。


而2011年-2019年全国地方一般公共预算本级收入分别为52547亿、61077亿、68969亿、75860亿元、82983亿元、87195亿元、91448亿元、97905亿元、101077亿元,占地方财政收入分别为63.12%、46.53%、59.8%、56.5%、39.22%、42.95%、56.92%、71.43%、77.08%。如果是具体到城市,大部分超过50%以上,甚至超过70%以上。




说明土地收入占到地方收入的77.08%,已经连续两年超过70%。而2019年全国税收收入157992亿元,同比增长1%,非税收入32390亿元,同比增长20.2%。在税收中,前四大税种增幅最高的是消费税,国内消费税12562亿元,同比增长18.2%。其他的国内增值税62346亿元,同比增长1.3%。


企业所得税37300亿元,同比增长5.6%。因为个所得税改革,减税降费效果显现,2019年个人所得税10388亿元,同比下降25.1%。如果按照土地收入的7.7914万亿元,占比全国税收15.7992万亿元的49.31%,占全国基金预算收入84516亿元的92.18%。毫无疑问,这笔达到7.8万亿元的土地收入已经成为地方主要财政收入来源。


房地产收入创史上最新高


这里讲的房地产收入是税收与土地收入的总称。房地产税收与土地相关税收之中,五项税收,2019年是1.9251万亿元,占到全国一般公共预算收入190382亿元的10.11%,占到全国地方一般公共预算本级收入101077亿元的19.04%,占到全国税收收入157992亿元的12.18%。



2019年房地产五项税收收入达到1.9251万亿元,在土地和房地产相关税收中,2019年,契税6213亿元,同比增长8.4%。土地增值税6465亿元,同比增长14.6%。房产税2988亿元,同比增长3.5%。耕地占用税1390亿元,同比增长5.4%。城镇土地使用税2195亿元,同比下降8%。


如果包括房地产行业的企业税得税、个人所得税、印花税、试点的住宅房产税、城市维护建设税、教育费附加,房地产11项的税收总收入会超过3万亿元以上,如果是3万亿元。另外是加上7.7914万亿的土地收入金计算,房地产的总收入是10.7914万亿元,这个收入比全国的地方财政收入还高。




2019年房地产的总收入是10.7914万亿元,占到(全国财政收入)全国一般公共预算收入190382亿元的56.68%,比(全国地方财政收入)全国地方一般公共预算本级收入101077亿元多出6837亿元,占到全国税收收入157992亿元的68.30%。说明房地产的收入,才是真正的中国经济晴雨表。


房地产是地方财政收入的最大来源。2019全国土地出让金收入7.8万亿元(7.7914万亿元)与五项房产及土地相关税收1.9251万亿元。而全国财政收入19.0382万亿元,地方财政收入10.1077万亿元,税收收入15.7992万亿元,地方基金性收入8.4516万亿元。如11项房产与土地相关税费3万亿元,加上卖地的7.8万亿元,二项合计10.8万亿元。


财政收入增速创30年新低


按照财政收入总规模上来看,2019年财政收入继续上行:全国一般公共预算收入创新高。但从收入增速看,却步入近30年来新低。数据显示,2019年全国一般公共预算收入首次突破19万亿元大关口,达190382亿元。但收入增速同比增长放缓至3.8%,是30年来的增速低值。



作为全国一般公共预算收入的重头,2019年税收收入增速仅为1%,与上一年相比增幅回落7个多百分点。2019年经济增速从2018年的6.6%降至6.1%,一定程度上也使得2019年的税收收入增速较上一年有所下调。其实,2019年税收收入出现较大幅度下滑,最根本的原因是大规模减税降费。


为了减轻企业、个人税费负担,激发市场活力,2019年中国实施了一揽子减税降费政策。2019年全年减税降费将超过2.3万亿元,占GDP的比重超过2%。大规模减税降费直接导致了财政收入尤其是税收收入大幅减收,这也是2019年财政收入增速创新低的主要原因。



超2.3万亿元税费减在哪些领域?减税主力税种之一,是第一大税种增值税。在增值税税率大幅降低等举措下,官方预计去年减税规模超过1万亿元。个人所得税减税紧随其后,起征点提高、税率级距扩大和专项附加扣除引入,使得去年全年个税减税规模达到了4426亿元。


根据预计,减税降费拉动2019年当年GDP增长0.8个百分点,拉动固定资产投资增长0.5个百分点,拉动社会消费品零售总额增长1.1个百分点。这为保持经济总体平稳、稳中向好的发展态势发挥了重要作用,对推动经济高质量发展的深层效果正在逐步显现。


房价 成交量走势 房价走势

打赏
凡注明"来源:蕲春好房网"的稿件为本网独家原创稿件,引用或转载请注明出处。
0相关评论

热点楼盘

更多